金融行业：央行修订CIPS业务规则，推进上海自贸试验区改革开放－周报250706
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研究对象非银金融
发布机构平安证券
分析师王维逸,袁喆奇,李冰婷,韦霁雯,许淼
发布日期2025-07-06
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研究对象非银金融
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研报摘要
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- 央行修订《人民币跨境支付系统业务规则》。7月4日，央行为适应人民币跨境支付系统（CIPS）业务发展需要，中国人民银行组织修订了《人民币跨境支付系统业务规则》（银发〔2018〕72号文印发，简称《业务规则》），形成《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》（简称《业务规则（征求意见稿）》）。本次修订是随着CIPS参与者数量持续增长，原有《业务规则》相关内容在账户管理、流动性监管等细节上无法满足规模化需求。并且本次修订强调前瞻性和灵活性，减少对具体技术流程的硬性约束，为区块链、数字货币等创新技术融合预留空间。随着全球对跨境支付系统的风险管理要求显著提高，我国修订《业务规则》也响应了国际金融治理新趋势。本次修订通过原则性框架替代琐碎操作指引，一定程度上为未来对接数字人民币、多边央行数字货币桥奠定制度基础。2、央行高度重视上海自贸试验区改革开放。7月4日，国务院新闻办公室于举行国务院政策例行吹风会。中国人民银行研究局负责人纪敏等有关负责人介绍中国（上海）自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则试点成效及复制推广有关情况，并答记者问。下一步，央行将在有效防范风险的基础上，继续支持自贸试验区深化对接国际高标准经贸规则和推动更高水平制度型开放。一方面，在上海自贸试验区进一步深化金融开放创新。陆家嘴论坛上宣布了八项支持政策，包括发展自贸离岸债，优化升级自由贸易账户功能，以及开展离岸贸易金融服务综合改革试点等。另一方面，要加大“上海经验”的复制推广力度，支持数字人民币创新应用等措施推广到相关自贸试验区，将优化电子支付服务等措施推广到全国，为我国金融领域开放创新发展探索实践路径，积累更多可复制可推广的经验。3、中央财经委员会强调纵深推进全国统一大市场建设。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。中央财经委员会第六次会议聚焦全国统一大市场建设与海洋经济高质量发展，指明推动经济结构优化与高质量发展新方向，会议提出“五统一、一开放”框架，为全国统一大市场提供制度保障，有助于促进城乡、东西部均衡发展，优化信贷投向，减少区域间监管差异，促进金融机构跨区域业务拓展。此外，会议提出的海洋经济高质量发展也进一步推动绿色金融发展。
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