航运行业：2026全球港航绿色转型激励机制发展报告

执行摘要

全球港口、航运绿色转型正从目标承诺和规则制定，逐步进入绿色燃料应用、船舶更新、港口配套和商业模式探索并行推进的阶段。国际海事组织（IMO）温室气体减排战略，以及欧盟碳排放交易体系（EUETS）、《欧盟海运燃料条例》（FuelEUMaritime）等区域性制度，持续影响船舶投资、燃料选择和运营管理决策；货主供应链减排目标则通过绿色运输采购，进一步形成市场需求。

当前港航绿色转型面临的突出问题，不仅是技术和燃料成本较高，更在于产业链不同主体的投资与经营决策相互依赖。船东是否投资绿色船舶，取决于技术成熟度、未来燃料供应和运营成本；燃料生产商是否扩大产能，需要考虑资金投入与长期市场需求；港口是否提前建设配套设施，则受到未来船舶使用规模和设施收益预期的影响。如何通过激励机制降低转型成本、分担投资风险、稳定市场需求，并推动相关主体协同行动，成为港航绿色转型需要解决的重要问题。

为此，上海国际航运研究中心、自然资源保护协会、绿色金融60人论坛联合编制《全球港航绿色转型激励机制发展报告》，着重研究绿色转型行动背后的驱动因素及其实现方式。本报告分为国际篇和中国篇，系统梳理全球船舶、港口绿色转型方面的最新政策进展与代表性市场实践，围绕船舶绿色转型、绿色燃料发展、港口绿色转型、产业链协同以及绿色减排价值确认与应用五条业务线，精选具有借鉴意义的国际与国内案例，重点分析不同机制的实施方式、作用对象及阶段性成效。部分案例因公开信息有限，主要聚焦政策和措施。研究发现，各类机制针对的转型障碍及适用条件存在明显差异，加速港航绿色转型需要进一步强化规则约束、提升公共支持、激励市场需求、动员产业链协同：

第一，船舶绿色转型激励需要针对技术研发、新建改造和实际运营等不同阶段，提供有针对性的、差异化的资金支持。航运业温室气体排放主要来自船舶运营，船舶绿色转型是航运减排的核心环节。从国际实践看，有关国家和地区已形成针对不同转型阶段的差异化支持方式。英国UKSHORE通过基础研究、技术验证、示范应用和商业化部署等分阶段资助，推动清洁海事技术逐步成熟；挪威Enova采用竞争性投资补贴，重点弥补零排放船舶的增量投资成本，并对获支持船舶提出实际零排放能源使用要求；爱沙尼亚则将欧盟碳市场相关收入用于船舶绿色改造。在运营环节，新加坡、鹿特丹、哥德堡和蔚山等港口通过费用减免或资金奖励，将船舶环境绩效、燃料选择和绿色燃料加注行为与经济激励相联系。从中国实践看，船舶绿色转型支持主要体现为设备更新、转型金融和绿色绩效激励。老旧营运船舶报废更新政策通过差异化补贴促进国内船队更新；上海转型金融实践将船舶能效指标与融资支持相衔接；香港通过船舶碳强度评级和绿色动力配置实施注册优惠，并探索将航运企业ESG表现与融资成本、行业奖励挂钩。