全球海底光缆产业发展研究报告（2026年）

全球海底光缆产业格局加速调整

全球海缆合作共识不断深化

一直以来，以海缆为代表的数字互联互通合作都是主要国家政策的重要方向、国际组织交流的重点议题。一是主要国家和地区积极推进海缆建设。全球多数国家出台了积极的海缆推进政策，对国际通信海缆建设发展起到极大的促进作用。中国不断完善政策法规，在“十五五”规划纲要中提出“推进海缆建设国际合作”。日本持续完善海缆政策体系，大力支持海缆产业发展。马来西亚、泰国、越南等新兴市场国家也通过国家数字战略加速海缆建设。欧盟成员国依托“全球门户”计划激励海缆基础设施部署。二是区域合作组织持续强化数字互联互通。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛《深化互联互通合作北京倡议》提出共同推进国际陆缆、海缆等通信网络建设，提高国际通信互联互通水平。金砖国家领导人第十七次会晤《里约热内卢宣言》提出探索开展数字基础设施领域联合行动。《2026东盟领导人海洋合作宣言》提出加强包含海底光缆在内的海底关键基础设施合作。2026年非洲通过阿尔及尔电信主权与一体化互联互通宣言，呼吁打造连接地面、海底和卫星网络的一体化基础设施。三是国际行业组织重视海缆保护和技术合作。2024年11月，国际电信联盟（ITU）、联合国数字技术署和国际电缆保护委员会（ICPC）成立了国际海底光缆韧性咨询机构，以促进海缆韧性合作。国际海缆韧性咨询机构于2026年7月发布《国际海缆韧性咨询机构工作组报告》，建议各国政府、产业及国际组织必须协同行动，应对持续演变的各类风险，保障全球互联基础设施稳定可靠。2012年，ITU、世界气象组织、联合国教科文组织政府间海洋学委员会 (UNESCO-IOC) 正式成立联合任务组 (JTF)并联合发起 SMART Cables (Scientific Monitoring AndReliable Telecommunications Subsea Cables，科学监测与可靠通信海底电缆)倡议。