2025法国光伏发电应用国家调查报告

1焦点

法国光伏市场在2025年创下新纪录。当年新增装机容量约为7.4吉瓦直流电（6.1吉瓦交流电），较2024年创下的6.0吉瓦直流电纪录有所增长。截至2025年底，累计装机容量达到约37.6吉瓦直流电（31.3吉瓦交流电）。光伏领域已成为法国所有可再生能源发电中装机容量最大的领域。太阳能发电量也有所增加（37.0太瓦时，较2024年增长46%），占全国电力消费的7.3%。

然而，年度新增记录水平并未反映所有市场板块的均衡增长。超过500千瓦的年度新增结构保持大体稳定，这在2024年和2025年新增装机容量中约占三分之一。9千瓦至36千瓦板块占比保持不变，仍为4%，而36千瓦至100千瓦板块仅小幅下降，从8%降至7%。主要变化发生在最直接受到S21支持框架修订影响的板块。9千瓦以下的住宅板块因支持力度降低及取消全额上网选项，新增比例急剧下滑，从2024年的20%降至2025年的12%。100千瓦至500千瓦板块占比则从36%增至44%，反映出该板块在被排除于S21公开竞争上网电价并转向简化招标方案前的项目集中申报现象。

尽管其市场表现强劲，光伏行业面临的政策环境支持力度有所减弱。2025年3月，针对建筑上安装的500千瓦以下光伏系统的S21上网电价框架进行了修订。对于9千瓦以下的安装，全额上网选项被取消，而自发自用补贴和剩余电力上网电价均大幅降低。后者从2024年第四季度的0.127欧元/千瓦时降至2025年第四季度的0.04欧元/千瓦时。对于100千瓦至500千瓦的区间，开放性上网电价被逐步取消，并由简化的竞争性招标方案取代。在简化招标的第一期中，仅授予了43.5兆瓦，而最初开放的竞争规模为192兆瓦。

2025年，光伏行业也面临法国长期能源规划缺乏透明度的问题。全年有多份《三年期能源规划》（PPE3）草案在流传，其中光伏装机目标逐年降低。经过三年延迟，PPE3最终于2026年2月发布，该规划设定了到2030年安装48吉瓦交流电、到2035年安装55至80吉瓦交流电的目标。