建材行业：《农村公路条例》公布，乡村基建持续推进－点评报告250723

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据新华社7月22日消息，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《农村公路条例》，自2025年9月15日起施行。平安观点：从政策背景看，2025年2月中共中央、国务院发布关于进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见，提出“实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动‘四好农村路’高质量发展”。此前年份中央一号文件也多次提及“四好农村路”。从政策要求看，《农村公路条例》提出一是提升路网质量，明确农村公路建设以提升路网质量为重点，与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化；新建农村公路应符合公路技术等级要求，现有不符合最低技术等级要求的应当进行升级改造；二是压实责任主体，明确县级政府对本行政区域内农村公路发展承担主体责任，国务院交通运输等有关部门、设区的市级以上地方政府及其有关部门加强指导监督；三是提出农村公路发展建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障制度，鼓励社会资本参与建设；四是加强管理养护，规定建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路养护的组织实施主体，告别过去"重建轻养"模式，延长公路生命周期。五是促进融合发展，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展。从农村公路新改建规模看，交通运输部在4月份新闻发布会表示全年计划新改建农村公路10万公里，新增通三级及以上等级公路乡镇250个，新增通硬化路较大人口规模自然村（组）1.2万个。同时，根据《2024年度全国公路养护统计年报》，截至去年底，全国农村公路总里程达464.4万公里，按技术等级来看，等级公路比例达97.3%，仍有2.7%的等外公路尚需结合交通需求、生产生活实际及相关规划等情况，有序升级为符合技术等级要求的公路。意味着待升级改造的农村公路有12.5万公里。根据《2024年交通运输行业发展统计公报》，2024年全年新改建农村公路里程达16.41万公里；另据交通运输部数据显示，今年1-5月全国农村公路完成固定资产投资1311.6亿元，完成新改建农村公路2.8万公里、农村公路安全生命防护工程1.5万公里，改造农村公路危桥1424座。考虑农村公路多为混凝土路面，后续农村公路新改建提速，有望带来一定水泥等建材需求释放。