AIDC投资热潮下，电气设备行业的新机遇

2025年以来，担保行业运行主要围绕服务实体经济、扶持中小微企业及科技创新企业发展进行，在制度完善、体系建设和机构整合等方面取得一定的成效，全年业务运行平稳，风险总体可控。本文从三个维度梳理2025年担保行业重点事件，并列示2026年年初的重要政策及未来展望。

一、2025年担保行业重点事件

（一）政策制度

政府性融资担保机构管理办法落地，政策层面持续加大鼓励支持小微企业和科技创新企业的力度。

1. 针对政府性融资担保机构的管理办法落地实施

2025年2月，财政部联合国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行、金融监管总局发布《政府性融资担保发展管理办法》，从机构定位、业务规范、政策支持、绩效考核、监管机制等维度构建了政府性融资担保体系的制度框架，强化对小微企业、“三农”等普惠领域的支持，是财政、金融协同支持实体经济的重要举措，并明确了政府性融资担保机构不得为政府债券发行提供担保，不得为地方政府融资平台融资提供增信。

1. 各级政府持续扶持小微企业发展

2025年5月，国家金融监督管理总局等八部门印发《支持小微企业融资的若干措施》的通知，鼓励有条件的地方综合运用风险补偿、担保费补贴、业务奖补、资本金补充、绩效考核等方式，引导政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持，积极向小微企业降费让利。

各省、市亦相继出台了相关政策纾解小微企业融资痛点，通过降低服务门槛和自身盈利要求、提高风险容忍度等方式，以服务小微企业为主要经营目标，逐步降低小微企业的贷款担保费率，坚守其准公共定位。

1. 支持科技创新企业的配套制度逐步完善

2025年5月，《中国人民银行中国证监会公告〔2025〕第8号》提出完善科技创新债券风险分散分担机制，专业信用增进机构、担保机构等可根据自身风险定价能力和管理水平，通过开展相关业务以支持科技创新债券发行；有条件的地方可依托自身财力，设立风险补偿基金或者出台其他优惠政策措施，为科技创新债券提供政府性融资担保等支持措施。

同月，科技部等七部委发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，阐明加强财政政策对科技金融的引导和支持，持续实施科技创新专项担保计划，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。