交通运输行业：多地政府十五五规划建议写入“低空经济”－交运低空经济周报（第59期）251214

近期，多地政府发布“十五五”规划建议，我们观察，低空经济高频出现。

制造与集群是多数省份的发力点。广东省明确发展低空飞行器制造产业；黑龙江省致力于壮大低空航空器装备制造产业；辽宁省则着重强化新能源通用飞机、工业级无人机等整机制造能力，并推动低空制造业集群化发展；山西省提出做大做强低空装备；四川省计划壮大以无人机为代表的省级战略性新兴产业集群；海南省将重点放在低空飞行器的研发、组装、测试及交付等环节。

基础设施（如起降场、智能网联系统）是普遍推进的基础支撑。广东省致力于建设覆盖全省的低空飞行基础设施与智能网联系统；浙江省合理布局无人机公共起降场及低空智能网联设施等新基建；湖北省与山东省均强调加快低空基础设施建设；黑龙江省重点完善提升通用机场功能、无人机起降设施及运营服务平台；辽宁省着力完善低空起降设施网络，有序推进通用机场、直升机场等建设；青海省则有序布局通用机场与低空基础设施，共同构建低空经济发展的基础支撑体系。

应用场景多样化，涵盖物流、旅游、农业、应急救援等。广东省重点推进城市物流与跨珠江口常态化飞行；重庆市着力拓展“低空+”多元场景，涵盖低空旅游与无人机展演；湖北省积极探索各类低空应用；黑龙江省侧重农业植保、应急救援与物流运输；贵州省加快培育和开放特色“低空+”场景；辽宁省系统发展低空+作业、治理、物流及旅游等产业应用；广西壮族自治区积极发展低空旅游等新业态；海南省在拓展应用场景的同时，探索打造跨海低空运输通道；内蒙古自治区则强调因地制宜发展低空经济产业。

安全与风险防控在多省规划中被列为重要任务。湖北省强调加强低空等领域安全风险研究应对；黑龙江、福建、山西、广西、天津、海南等多个省份均明确提出加强低空等新兴领域国家安全能力建设；辽宁省注重协调推进低空空域管理改革，并完善军地民协同应急处置机制；山东省在强化低空等领域风险防控的同时，还提出加强相关地方立法；陕西省与宁夏回族自治区则分别侧重于维护和强化低空等新兴领域的安全。

积极布局产业生态与创新发展。重庆市致力于打造低空经济创新发展强市，并做强做优低空飞行综合管理服务平台功能；浙江省着力加快低空经济等新兴产业集群发展；贵州省则积极有序发展低空经济，以做强贵州航空产业城为目标；山东省旨在打造低空经济发展集聚区；陕西省侧重于培育低空经济产业生态、完善标准体系，并通过建设低空装备制造产业基地来打造产业发展高地；青海省与宁夏回族自治区也分别提出要培优育强低空经济等新兴产业、推动其作为战略性新兴产业发展。

根据国家发改委网站，全国发展和改革工作会议在京召开，提及 2026 年重点工作中，要完善低空经济产业生态。

华创交运|低空 60 指数：本周上涨 1.4%，全年上涨 15.4%。1、指数表现：12月 12 日，华创交运|低空 60 指数为 144.45 点，周上涨 1.4%。全年累计表现：华创交运|低空 60 指数上涨 15.4%，作为比较，沪深 300 指数全年上涨 16.4%，Wind 全 A 指数上涨 24.8%，创业板指上涨 49.2%。3、个股表现：周涨幅前三，四创电子（16%）、广联航空（15%）、航天电子（13%）。周跌幅前三，祥源文旅（-10%）、英搏尔（-8%）、国安达（-7%）。全年累计看，涨幅前五分别为：应流股份（214%）、卧龙电驱（196%）、西锐（185%）、航天南湖（115%）、通灵股份（86%）。

投资建议

1、从产业链维度，我们建议重点关注：环节 1：主机厂：新质生产力的链主。通航飞机+eVTOL：万丰奥威；通航飞机：西锐；eVTOL：亿航智能；无人机：绿能慧充、纵横股份、航天彩虹、中无人机。环节 2：供应链：共建繁荣体系。航发市场：宗申动力、应流股份；电机电控：英搏尔。环节 3：低空数字化：莱斯信息、四川九洲、深城交、苏州规划、苏交科；环节 4：低空基础设施-雷达：国睿科技、纳睿雷达、四创电子、航天南湖。环节 5：运营：在应用端探索商业闭环。低空+通航：中信海直；低空+文旅：祥源文旅。2、自 2024 年 1 月起，我们开启对低空经济的重点研究，围绕产业链已经发布 25篇深度，深度覆盖 13 家重点公司，具体请参见正文。

风险提示

政策推进不及预期，飞行器安全风险。