基础化工行业：石化化工行业稳增长工作方案（2025－2026年）出台，行业转型升级有望加速－周报（20250922－20250928）250928

石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026 年）出台，行业转型升级有望加速。9 月 26 日，工信部等七部门印发《石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，主要目标为：2025-2026 年，石化化工行业增加值年均增长 5%以上，经济效益企稳回升，产业科技创新能力显著增强，精细化延伸、数字赋能和本质安全水平持续提高，减污降碳协同增效明显，化工园区由规范建设向高质量发展迈进。《方案》要求，科学调控重大项目建设。加强重大石化、现代煤化工项目规划布局引导，严控新增炼油产能，合理确定乙烯、对二甲苯新增产能规模和投放节奏，防范煤制甲醇行业产能过剩风险。石化领域严格执行新建炼油项目产能减量置换要求，重点支持石化老旧装置改造、新技术产业化示范以及现有炼化企业“减油增化”项目；现代煤化工领域重点依托煤水资源相对丰富、环境容量较好地区，适度布局煤制油气、煤制化学品项目，开展煤化工与新能源耦合、先进材料、技术装备、工业操作系统等产业化应用示范，以及二氧化碳捕集、利用及封存工程示范。加快天然气提氦、海水提钾等项目实施。我们看好在政策支持之下，产业科技创新能力有望得到增强，新型市场及应用需求有望得到拓展，供给端有望得到科学调控，石化化工行业转型升级有望加速。

本周氨氯吡啶酸（+12.5%）、HF（+10.5%）、苄嘧磺隆（+9.9%）价格涨幅居前。1）氨氯吡啶酸（+12.5%）：本周氨氯吡啶酸市场均价为 9.0 万元/吨，环比+12.5%。本周吡啶碱等关键中间体价格盘整回调，形成成本支撑。海外市场，尤其拉丁美洲、东南亚的出口订单表现强劲，短期供需偏紧。2）HF（+10.5%）：本周 HF 市场均价为 11625 元/吨，环比+10.5%。本周市场供需格局延续紧平衡，货源集中度较高，厂家惜售心态明显。尽管传统“金九银十”旺季需求表现不及预期，下游实际跟单能力有限，但在成本持续高位、现货供应偏紧以及十月长单招标在即的共同推动下，市场看涨预期不断增强，交投氛围活跃，新单商谈重心稳步上探。3）苄嘧磺隆（+9.9%）：本周苄嘧磺隆市场均价为 15.0万元/吨，环比+9.9%。本周华北一工厂装置检修，场内其余在产工厂维持正常开工。上游原料氰基吡啶价格稳定，成本支撑较上周稳定。同时本周出口订单表现良好。

生态环境部下发 2026 年制冷剂配额方案征求意见稿，继续看好三代制冷剂的价格高度和久期超越市场预期。三代制冷剂增发 3000 吨 R245fa 生产配额（全部为内用，替代 R141b）+50 吨 R41 生产配额（全部为内用，半导体蚀刻液），其余品种的生产配额与 2025 年永久配额一致。配额调整从此前的 10%改为30%，一年内有两次调整机会。三代配额政策总体变化不大，首先并未延续对R32 的直接增发，而是将品种间调整比例从 10%上调至 30%，R32 的最大配额量为 2024 万吨的 1.3 倍，而 2025 年为 1.1 倍，且增发 4.5 万吨，即 2026 年配额最大值基本与 2025 年相当。如今配额政策方案已经 3 次调整，总体方针依然不变，三代制冷剂卖方市场定价模式逐渐强化，价格有望呈现长期持续上涨趋势。我们继续看好三代制冷剂的价格高度和久期超越市场预期，建议关注：巨化股份、东岳集团、三美股份、永和股份等。

继续看好化工反转。我们正在走出底部，过去一段时间，绝对收益的资金是我们认为化工底部筹码的主要买家，而我们认为这种增配远未结束。化工 ETF 在25H1 的 ROE 有所回暖（9%）的情况下，PB 却创造了 2012 年以来的新低（1.65），底部+低配+高弹性，是增量资金选择化工的重要考量。一旦 PPI 同比拐点上行，走出低通胀结合海外降息，新的一轮被动去库和补库周期就有望开启，化工恰恰是对库存周期非常敏感的品种。反内卷的方式有多种，包括了落后产能出清和约束新增供给，但是通过走出低通胀，恢复下游信心，重启库存周期，可能是最被市场忽略的影响。