基础材料行业：建材稳增长，稳中求进，进中求新250925

水泥玻璃产能化解更加规范，新材料应用推广有望提速

9 月 24 日，国家工信部等六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025-2026 年）》（后称“《方案》”），我们认为整体内容符合市场预期。与 2023-2024 年稳增长工作方案相比，我们认为有三个新特征：1）淡化了行业增长目标，更加强调行业结构性矛盾的解决；2）细化了不同子行业产能调控和规范管理的路径举措；3）行业数字化、绿色化要求不断提升，增加无机非金属材料产业、特色优势资源产业等有效供给，加强高端材料供需对接。综合来看，我们继续看好水泥行业反内卷竞争的突破，重点推荐华新水泥 A、上峰水泥、海螺水泥 A、中国建材；玻纤碳纤维行业在 AI 和新能源驱动下有望加快行业转型，推荐中国巨石、中材科技、中复神鹰；浮法玻璃短期提价幅度大，25Q4 有望冷修技改，推荐旗滨集团、信义玻璃。

稳中求进，传统建材去产能势在必行

据国家统计局，2024/8M25 规模以上建材工业增加值同比-1.4%/-0.3%，前一轮稳增长效果初现，但同比仍然为负，要实现《方案》中 2025-2026 年行业恢复向好、盈利水平有效提升的总目标，建材供给侧转型要求进一步提升。《方案》将严格水泥玻璃产能调控作为工作举措第一条，重申了新改建项目必须制定产能置换方案，并要求水泥企业在 2025 年底前对超产产能制定置换方案，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变。我们认为《方案》在去产能方面更强调市场化方式，而提升能效、降低能耗等政策约束方面着重依法依规、逐步有序退出。此外，推动水泥等行业超低排放改造、启动水泥行业全国碳排放权交易有望加速低效产能的退出。

进中求新，高端新材料应用加速拓展

此次《方案》对科技创新赋能和提升有效供给提出了多个维度的举措要求，主要包括壮大先进无机非金属材料产业、培育特色优势资源产业、加强高端材料供需对接等，相比 2023-2024 年工作方案中的重点项目建设更加成熟和规模化。我们认为先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等先进无机非金属材料将有望在因地制宜发展中形成特色产业集群，在光伏、汽车、新型显示、集成电路等高端制造中加快提升应用占比。此外，《方案》提出2026 年绿色建材营业收入超过 3000 亿元，符合 2024 年 1 月《绿色建材产业高质量发展实施方案》中的要求，绿色化和数字化是建材科技创新重点。

建材近期开启新一轮复价，关注终端需求变化

今年 9 月以来，光伏玻璃、水泥、玻纤和浮法玻璃陆续开启新一轮复价，我们认为在反内卷竞争背景下，高成本企业推动复价的动力更强，叠加原燃料端价格趋稳，有利于推动建材行业价格曲线稳健上行。但据国家统计局，25年 1-8 月基建/地产/制造业投资累计同比+2.0%/-12.9%/+5.1%，较 1-7 月增速-1.2/-0.9/-1.1pct，三大领域投资增速仍有放缓，短期终端需求仍然偏弱，建议关注新一轮复价后，终端需求在旺季的边际变化。

风险提示

行业产能调控进展缓慢，行业产品提价落地低于预期，下游高端制造等新兴领域拓展低于预期。