软件与服务行业研究：国机采标准更新，关注信创产业进展250929

事件描述

2025 年 9 月 22 日，中央政府采购网发布国机采〔2025〕22 号《关于更新中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准的通知》（以下简称《通知》）。其中提到，经财政部国库司同意，中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准已更新为 2025年版。

事件评论

央 采 标 准 更 新 ， 信创 创 PC 性 能 持 续 升 级 。在此次标准更新中，台式计算机和便携式计算机均在 CPU 型号、CPU 主频、内存读写速率、显卡类型、独立显卡显存类型做出调整，台式计算机额外降低了配置 7Intel/AMD 的机械硬盘转速要求。其调整核心在于使用我国当前最新技术成果，提升信创 PC 的硬件性能，进而为用户带来更好用的产品和更流畅的使用体验，同时尽可能的降低硬件采购成本及运维成本，使信创 PC 提升产品力和性价比，从而进一步提升市场竞争力。

关 键 试 点 将 近， 信创 创 PC 规 模 替 代 有 望 进 入 新 一 轮 周 期 。批量集中采购配置标准是信创终端市场重要指引，此次更新沿袭了此前信创采购的核心要求，但在具体指标上有所更新和调整。同时，《通知》明确强调各单位在采购台式计算机、便携式计算机时，应当将 CPU、操作系统符合安全可靠测评要求纳入采购需求。结合近年来中国信息安全测评中心和国家保密科技测评中心发布的一系列安全可靠测评结果，我们认为该标准的更新将后续全国各省市 PC 产品选型及采购产生直接影响，同时若以 2027 年底前完成整体替换为目标节点进行倒推，信创 PC 开启新一轮规模化更新周期有望开启。l 非 信 创 配 置 限 制 进 一 步 明 确， 国 产 化 率 有 望 进 一 步 提 升。 此次标准继续明确了对非信创配置的限制，要求采购单位选择 Intel、AMD 等非信创品牌时必须符合相关管理要求，需说明应用场景及非买不可的理由，并经过审批。这将为非信创 PC 的采购设置较高的门槛，进而促使采购单位转向信创配置。根据赛迪网发布的《2024-2026 年中国信创硬件产业发展建议报告》，2022 年，信创 PC 出货量达到 655.6 万台，占 PC 总体出货量的 13.5%，其中在党政领域的应用占比为 85%，在行业领域的应用占比为 15%。后续，在信创 PC采购的推动下，信创 PC 的出货量占比有望进一步提升。

批 量 集 中 采 购 配 置 标 准 进 一 步 更 新， 关 注 信 创 产 业 投 资 机 遇。 此次中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准更新，或将对地方信创采购产生指导作用，并加速各地信创采购。同时，展望关键时间节点如 2025 年和 2027 年等政策考核年份临近，行业提速值得期待。 建 议 重 点 关 注 受 益 于 信 创 产 业 的 国 产 芯 片 产 业 链、 国 产 操 作 系 统 产 业链 和 华 为 产 业 链 等 方 向 。

风险提示1、信创需求不及预期；2、行业竞争格局恶化；3、政策落地低于预期。