医药行业：2025年政府工作报告发布，促进三医协同发展和治理－动态点评250306

与 2024 年《政府工作报告》相比，今年的《报告》在创新药、集采政策等方面作出了完善。具体对比如下：对于创新药，2024 年提出加快创新药产业发展，今年则新增制定创新药目录，支持创新药发展，并健全药品价格形成机制；对于集采，2024 年强调完善国家药品集中采购制度，今年则着重提出优化药品集采政策，强化质量评估和监管；对于公立医院改革，2024 年提出深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认，今年指出要深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。

2025 年工作重点包括强化基本医疗卫生服务，深化公益性为导向的公立医院改革，提高公立医院的服务质量。在对外开放方面，今年将进一步放宽外资市场准入，扩大医疗等领域开放试点，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，拓展外商投资的领域和范围。在场景培育方面，今年将开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，在确保安全前提下，加快人工智能在医疗健康等多场景应用。在社会保障方面，今年居民医保人均财政补助标准将从 670 元提高到 700 元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准将提高到 99 元，同时，还将适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准，这两项标准将惠及 3.2 亿人。

我们认为，医药行业在国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。今年财政投入力度的加大、老年医学建设的加强、创新药目录的新增等措施提出，与此前丙类医保目录即将落地、商业险支付范围的拓宽相呼应，增进民生福祉，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。